Законопроект №917580-8 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части совершенствования процедуры изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) уже прошел все предварительные стадии и включен в примерную программу законопроектной работы Госдумы на июль 2025 года. Документ будет рассмотрен в первом чтении. Речь идет об установлении начальной цены на торгах.

Что происходит сейчас

Федеральным законом №101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является:

• или рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
• или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены указывается в решении суда об изъятии земельного участка.

Вариативность, допускаемая Федеральным законом №101-ФЗ, в части установления начальной цены изъятого земельного участка делает возможным вынесение судебного решения об определении начальной цены на основании завышенной рыночной оценки стоимости земельного участка, представленной недобросовестным собственником.

Зачастую рыночная стоимость изымаемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, определенная по результатам проведения оценки, существенно выше кадастровой стоимости такого участка, что делает затруднительным его приобретение на публичных торгах.

Проведение оценки рыночной стоимости земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может осуществляться по инициативе любого лица, в том числе по инициативе лица, у которого такой участок изымается в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ.

При этом до изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения их правообладатели соглашались с величиной кадастровой стоимости такого участка и уплачивали земельный налог, соразмерный ее величине.

Более того, недобросовестный собственник земельного участка после даты выявления нарушений, явившихся основанием для изъятия, может оспорить кадастровую стоимость земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом № 2Э7-ФЗ, установив ее в размере рыночной стоимости.

Реализация изымаемого земельного участка из земель сельхозназначения по рыночной стоимости может привести к появлению дополнительной нагрузки на региональные и местные бюджеты. Дело в том, что положениями пункта 13 статьи 6 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления и обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации приобрести такой участок в случае признания публичных торгов и торгов в форме публичного предложения несостоявшимися.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту, авторы документа приводят статистику: в России с 1990 года по 2022 год площадь земель сельскохозяйственного назначения сократилась на 41% с 638 млн га до 379,1 млн га.

Что предлагает законопроект

Законопроект направлен на повышение рационального использования земель сельхозназначения и упрощение процедуры вовлечения таких земель в оборот. Поэтому в случае принятия проекта закона – цена изымаемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах будет устанавливаться по-новому.

Основное предложение, содержащееся в документе  устанавливать начальную цену изымаемого земельного участка на публичных торгах: 

• в размере кадастровой стоимости на дату выявления нарушений, которые стали основанием для изъятия. 

Подробнее ознакомиться с законопроектом и его текстом можно на официальном сайте Государственной Думы.