Легализация навоза: куда девать отходы с фермы, не нарушая закон

Сейчас, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, навоз, помет, загрязненная подстилка и прочие отходы животноводства относят к умеренно опасным и малоопасным  (III-V классы опасности). Использовать их для удобрения запрещено. Фермер обязан обеспечить безопасное хранение и захоронение отходов, а дело это трудоемкое и дорогостоящее. Хранение по закону – это складирование отходов сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации и обезвреживания. Захоронение – изоляция отходов, не подлежащих утилизации, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

 

Сохранить и обезвредить

 

Сейчас отходы жизнедеятельности птицы и скота по закону считаются опасной субстанцией, загрязняющей окружающую среду. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Другими словами, навоз не считается удобрением. 

 

И даже сама деятельность по сбору, транспортировке и утилизации навоза подлежит лицензированию на основании ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В силу ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» фермеры даже обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в установленном порядке. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

 

Фермеры обязаны составлять паспорта отходов III-IV классов опасности, а лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, должны пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование в указанной сфере. 

 

Требования к площадке для хранения 

 

Но и это еще не все. Хранение навоза, помета и подстилки сегодня также сложно реализуемо. Вот что требуется соблюдать, согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре:

 

– поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

– поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

– по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка.

– для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

 

Для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа специальными материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.

 

Как видим, соблюдение всех требований закона делает навоз поистине «золотым» – что бы вы не решили с ним делать, попытаться оформить как удобрение, продать третьим лицам или захоронить. Любое нарушение грозит огромными штрафами.

 

Наказание за нарушение правил хранения

 

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов животноводства частью 4 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от 40 до 60 тыс. руб., а для юрлиц от 500 до 700 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

При несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов животноводства фермер может привлекаться к административной ответственности по части 10 статьи 6.35 КоАП РФ. Она подразумевает штраф от 70 до 90 тыс. руб, а для юрлица – от 600 до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

 

Новые правила: право собственности на навоз

 

Начиная с 1 марта 2023 года навоз и помет будут признаваться побочными продуктами жизнедеятельности животных, а не опасными отходами. Такие продукты можно официально вводить в обиход сельскохозяйственных производств и частных подворий. Навоз можно будет отражать в бухгалтерском и налоговом учете, оформлять на него право собственности, и соответственно вы будете иметь законное право продавать и покупать его. Но если при обращении с отходами животноводства будут выявлены нарушения, то он вновь будет признан опасными, и вы будете нести ту же ответственность, что и сегодня.

 

Навоз и помет можно будет хранить только на специальных площадках, исключающих загрязнение окружающей среды. Если вы собираетесь использовать навоз для удобрения полей или продавать его – то обязаны уведомлять госорганы о целях, методах и сроках планируемого применения. Не допускается передача навоза физлицам, только ИП, юрлицам и КФХ. 

 

Плюсы нового закона

 

– Новый закон значительно облегчает утилизацию отходов животноводства, и даже дает инструменты для получения постоянного дохода.

– Рынок российских органических удобрений получит второе дыхание. Фермеры смогут минимизировать собственные затраты на удобрения и легально использовать бесплатные навоз и помет.

– Увеличение применения органических удобрений в растениеводстве даст увеличение урожайности и повышение плодородия почв.

– Появится возможность начать поставлять органические удобрения на экспорт.

– Снизится нагрузка на себестоимость сельскохозяйственной продукции.

– Уменьшится нагрузка на аграрный сектор в целом засчет отмены лицензирования и огромных штрафов за нарушение.  

 

Минусы нового закона

 

Их значительно меньше, и о них говорят экологи. Специалисты считают, что недобросовестные фермеры могут загрязнять навозом и стоками водоемы и землю.

 

Порядок проверок за соблюдением закона пока не разработан. Также пока нет информации, как и кем будет осуществляться надзор за размещением продуктов животноводства.