Новые законы декабря: индексация утильсбора на сельхозтехнику и уничтожение семян с ГМО

 

Владимир Путин подписал закон о создании единой информационной системы сельскохозяйственных земель, интегрированной с базами ФГИС «Зерно» и ФГИС «Семеноводство».

 

История вопроса: федеральная ГИС земель сельхозназначения ведётся с 2018 года, но система не была связана с другими базами.

 

Что изменится: обновлённая ФГИС объединит информацию по всей цепочке сельхозпроизводства, включая площади, плодородность, кадастровую стоимость, вид разрешённого и фактического землепользования, данные об использовании пестицидов и ветеринарном карантине, агростраховании и рекультивации земель. Закон вступил в силу, но отдельные положения начнут действовать с 1 марта 2026 года и 1 сентября 2027 года. 

 

 

Правительство подписало постановление о том, что с 1 января в России будет действовать долгосрочная шкала индексации утилизационного сбора.

 

История вопроса: в июле Минпромторг поднимал вопрос повышения утильсбора на технику, включая сельскохозяйственные машины, однако позже ведомство отказалось индексировать платежи на агроавтопарк.

 

Что изменится: в конце декабря власти всё же приняли решение об индексации утильсбора на сельхозтехнику.Корректировка коэффициентов касается только техники, серийное производство которой налажено в России или Беларуси и может полностью закрыть внутренний спрос. Если российские и белорусские предприятия не смогут обеспечить потребности аграриев, Минпромторг и Минсельхоз ежегодно будут формировать квоты на ввоз зарубежной техники.

 

Первым этапом действующие коэффициенты утильсбора будут проиндексированы с 1 января 2025 года (кроме сельскохозяйственных тракторов до 340 л.с.), с 2026 по 2030 год коэффициенты будут ежегодно индексироваться на 15%.

 

 

Президент Владимир Путин подписал федеральный закон №499-ФЗ, обязывающий уничтожать партии генно-модифицированных семян.

 

Как было раньше: закон о семеноводстве (№454-ФЗ) запрещал ввоз ГМ-семян для посадки, но не обязывал их уничтожать.

 

Что изменилось: инспекторы будут проверять семена сельхозрастений на ГМО при импорте и экспорте. Если ГМО обнаружат, собственник партии должен будет уничтожить семена в присутствии должностного лица в течение 15 дней. Контроль ГМО остался обязательным на всех основных этапах обращения семян, а генетический паспорт сорта или гибрида будут выдавать только при подтверждении отсутствия ГМО в образцах.

 

Также по новому закону Россельхознадзор получил право проводить аудит зарубежных лабораторий без согласования с уполномоченными органами других государств (кроме стран ЕАЭС). Это упростит сотрудничество с частными лабораториями в условиях санкций.

 

 

Президент России подписал Федеральный закон №428-ФЗ, который регулирует сохранение и использование генетических ресурсов, собираемых в биологических коллекциях, и устанавливает правовой статус биоресурсных центров.

 

История вопроса: в России не было системного регулирования биоресурсных центров и биологических коллекций. Уникальные коллекции поддерживались исключительно усилиями научных коллективов.

 

Что изменится:

 

• в стране будет создан Фонд биологических (биоресурсных) коллекций и Государственный реестр биологических (биоресурсных) коллекций
• научные и образовательные организации смогут получать статус биоресурсных центров
• учёт и управление коллекциями власти будут вести через ГИС «Национальная база генетической информации»
• с 1 января 2027 года биологические коллекции будут признаны особо ценным движимым имуществом
• с 1 января 2028 года начнут действовать правила ведения национальных каталогов, сохранения, изучения и развития биоресурсных коллекций

 

 

Правительство изменило порядок предоставления субсидий на мелиорацию, ограничив доступ к господдержке для аграриев с задолженностями.

 

История вопроса: ранее таких правил для этой субсидии не было.

 

Что изменилось: компенсацию затрат будут выплачивать только при отсутствии задолженностей по штрафам, пени, налогам, страховым взносам, процентам. При долге более 50 тыс. рублей за подачу и отвод воды аграрии тоже не смогут получить субсидии на мелиорацию.

 

 

 

Президент России подписал федеральный закон №496-ФЗ, разрешающий специалистам в области зоотехнии осуществлять учёт животных. 

 

История вопроса: ранее учёт животных находился исключительно в ведении ветеринарных специалистов. 

 

Что изменилось: новый закон расширил круг специалистов по учёту животных. С 1 января 2025 года зоотехники могут проводить учёт животных в случаях и порядке, которые установлены ветеринарными правилами. Также документ устанавливает порядок ветсанэкспертизы, клеймения некоторых видов продукции животного происхождения (включая продукты охоты) в законе «О ветеринарии». 

 

 

Приказ Минсельхоза №669 впервые устанавливает перечень биологических отходов. Документ вступит в силу с 1 марта 2025 года.

 

История вопроса: в России не было официального перечня биологических отходов, но его нужно было разработать в рамках нового закона от 12.12.2023 № 582-ФЗ, который упорядочивает работу с биологическими отходами, вводит единый порядок эксплуатации скотомогильников и запрещает строительство новых.

 

Что изменилось: в перечень биологических отходов включены останки животных, ветеринарные конфискаты, отходы убоя и переработки, а также остатки проб после лабораторных исследований. 

 

 

Приказ Минсельхоза № 677 утверждает новые ветправила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов. Документ вступит в силу 1 марта 2025 года.

 

Что происходит сейчас: в стране действуют ветправила обращения с биологическими отходами, принятые в 2020 году приказом №626.

 

Что изменится: документ обновляет правила обращения с биоотходами, в том числе позволяет утилизировать умеренно опасные биологические отходы через производство кормов, кормовых добавок и биогаза. Утилизировать особо опасные биологические отходы можно будет только под наблюдением специалиста госветслужбы. Кроме того, правки в ветправила запрещают захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, поля, леса, овраги, водные объекты.

 

 

С 1 марта 2025 года вступят в силу новые ветеринарные правила содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, утверждённые приказом Минсельхоза №674.

 

История вопроса: порядок работы с биологическими отходами, включая эксплуатацию скотомогильников, регулировался общими правилами (приказ №626). После утверждения нового закона №582-ФЗ потребовалась разработка отдельного документа для скотомогильников.

 

Что изменится: будет запрещён сброс биологических отходов в негерметично изолированные биотермические ямы. Территории скотомогильников нужно будет оградить забором высотой не менее 2 метров и повесить предупреждающие знаки. Скотомогильники без сибиреязвенных отходов можно будет ликвидировать, если:

 

• прошло 2 года с момента последнего сброса биоотходов в биотермическую яму
• прошло 10 лет с момента последнего захоронения биоотходов в земляной яме
• подтверждено отсутствие возбудителя сибирской язвы в гумированном остатке и почве

 

Утверждённый документ отдельно регламентирует действия при затоплении сибиреязвенных скотомогильников и повторное уничтожение биоотходов.

 

 

С 1 сентября 2025 года вступят в силу изменения в ветеринарные правила по африканской чуме свиней (АЧС). Они будут действовать до 1 марта 2027 года.

 

История вопроса: действующие ветправила по АЧС регламентируют меры профилактики, диагностики и борьбы с заболеванием, но требуют уточнений о критериях подозрения на АЧС и о некоторых процедурах для хозяйств закрытого типа.

 

Что изменится: скармливание свиньям пищевых отходов или продукции охоты, полученной от диких кабанов, будет считаться основанием для подозрения на АЧС, независимо от региона происхождения этих продуктов. Срок завоза свиней после карантина для хозяйств закрытого типа будет сокращён с 8 до 5 месяцев. Другие поправки касаются отбора контрольных проб у свиней для профилактики АЧС и ограничений в охотничьих хозяйствах после выявления болезни.

 

 

С 1 марта 2025 года вступят в силу новые ветеринарные правила по предотвращению распространения и ликвидации очагов бруцеллёза, утверждённые приказом Минсельхоза России №703.

 

История вопроса: министерство проанализировало ситуацию с бруцеллёзом в России и пришло к выводу, что действующие с 2020 года ветправила (приказ №533) нужно обновить. 

 

Что изменится: новые ветправила уточняют требования к профилактике, диагностике и лабораторным исследованиям, определяют порядок отбора проб для серологических исследований, вводят новые методы диагностики и меры по предотвращению распространения заболевания.

 

 

 

С 1 марта 2025 года инспекторы Росрыболовства смогут проводить постоянные рейды на пресноводных водоёмах для усиления контроля за сохранением водных биоресурсов.

 

Как было раньше: до июля 2021 года рыбоохрана могла находиться на водоёмах несколько суток, но после вступления в силу закона №248-ФЗ эти полномочия были утрачены. Вследствие вырос незаконный промысел.

 

Что изменилось: в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесены поправки, позволяющие инспекторам Росрыболовства вернуться к практике постоянных рейдов с 1 марта 2025 года.

 

 

Комиссия по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов Каспийского моря продлила запрет на коммерческий промысел осетровых рыб на 2025 год.

 

История вопроса: Россия запретила промышленный вылов осетровых в Волго-Каспийском бассейне в 2005 году.

 

Что изменилось: в 2025 году вылов осетровых по-прежнему будет разрешён только для научных исследований и искусственного воспроизводства.

 

 

 

Правительство установило тарифную квоту на вывоз зерновых культур из России за пределы Евразийского экономического союза. Ограничения будут действовать с 15 февраля по 30 июня 2025 года. 

 

История вопроса: власти утвердили механизм квотирования экспорта зерновых в 2021 году, чтобы поддержать оптимальный баланс между внутренним рынком и поставками зерна. В рамках ограничений экспорт зерна облагается плавающей пошлиной, зависящей от ценовой конъюнктуры. Тарифные квоты не распространяются на вывоз зерна для оказания международной гуманитарной помощи по решению Правительства.

 

Что изменилось: объём экспортной квоты пшеницы и меслина составит 10,6 млн тонн, а ячменя, ржи и кукурузы – 0 тонн. Минсельхоз распределит квоту между экспортёрами. 

 

 

Постановление от 23 декабря 2024 года №1870 о продлении запрета на вывоз риса-сырца и рисовой крупы подписал председатель Правительства Михаил Мишустин.

 

История вопроса:власти ввели временный запрет на экспорт с 1 июля 2022 года после аварии на Фёдоровском гидроузле в Краснодарском крае. До 31 декабря 2024 года ограничения неоднократно продлевали.

 

Что изменилось: ограничения продлены ещё на шесть месяцев – до 30 июня 2025 года. Рис и рисовую крупу по-прежнему можно будет экспортировать в страны ЕАЭС, Абхазию, Южную Осетию и в другие государства для оказания гуманитарной помощи в рамках международных транзитных перевозок.

 

 

Правительство изменило пошлины на вывоз отдельных видов зернобобовых культур из России за пределы Евразийского экономического союза.

 

Как было раньше: до конца 2024 года при вывозе зернобобовых культур применялись гибкие экспортные пошлины. В зависимости от курса рубля они составляли 4-7%.

 

Что изменилось: с 1 января 2025 года экспорт гороха, нута и чечевицы облагается 5%-ой пошлиной от таможенной стоимости. Это позволит поддержать рациональное соотношение экспорта зернобобовых культур и внутреннего потребления, отмечают в Правительстве.

 

 

 

Минсельхоз России разработал проект приказа, ограничивающий на объёмы ввоза 15 видов семян для проведения экспертиз, научно-исследовательских и образовательных работ.

 

История вопроса: сейчас таких ограничений Минсельхозом не предусмотрено.

 

Что может измениться: лимиты могут составить до 200 кг свежего или охлаждённого семенного картофеля, до 10 кг пшеницы, меслина, ржи, ячменя и кукурузы, до 5 кг масличных культур (соя, рапс, подсолнечник), до 5 кг для сахарной свёклы.

 

 

Сенаторы предложили поправки в закон о пчеловодстве, которые обязывают аграриев информировать пчеловодов о переносе дат обработки полей пестицидами за 24 часа до их начала.

 

Что происходит сейчас: растениеводы обязаны уведомлять пчеловодов об обработках полей пестицидами не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до их начала.

 

Что может измениться: если поправки примут, с 1 марта 2025 года аграрии будут обязаны оперативно информировать пчеловодов о переносах обработок не позднее чем за сутки. В декабре законопроект прошёл стадию предварительного рассмотрения.

 

 

Минтруд предложил дополнить профессиональный стандарт «Животновод» новой трудовой функцией, включающей работу женщин-кочевниц из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

 

История вопроса: труд женщин-кочевниц, связанный с обустройством кочевого жилья, изготовлением одежды, заготовкой дров и приготовлением пищи, официально не учитывается. Это лишает их трудового стажа, господдержки и возможности получать трудовую пенсию.

 

Что может измениться: в стандарт профессии «Животновод» могут включить новую функцию «Выполнение работ по оборудованию и благоустройству кочевого жилья». В декабре закон прошёл стадию общественного обсуждения. Если закон примут, то он вступит в силу с 1 марта 2025 года. 

 

 

 

Минсельхоз России разработал поправки к ветеринарным правилам по высокопатогенному гриппу птиц (ВГП). Они должны вступить в силу 1 марта 2025 года.

 

История вопроса: учёные сообщили неблагоприятный мировой прогноз распространения ВГП на 2025 год. Чтобы усилить профилактику вспышек гриппа, нужно совершенствовать меры защиты.

 

Что должно измениться: ПЦР станет единственным методом выявления возбудителя гриппа птиц в пробах продукции, в ветправилах появится понятие «инфицированный объект» и перечень мероприятий, которые нужно будет проводить в границах такого объекта. Также может появиться временной промежуток в 21 календарный день после уничтожения последнего трупа дикой птицы для снятия статуса эпизоотического очага в охотничьих угодьях.

 

 

С 1 сентября 2025 года могут вступить в силу новые правила ветеринарно-санитарной экспертизы кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья.

 

Что происходит сейчас: в стране действуют правила организации работы по ветеринарному клеймению кожи и меха, принятые в 2007 году. Последние правки в документ Минсельхоз вносил 5 июня 2014 года.

 

Что изменится:

 

• Кожу и мех сельскохозяйственных и диких животных нужно будет сдавать на ветсанэкспертизу, которую назначает и проводит госветслужба. Исключение сделают только для сырья, добытого в подсобных хозяйствах или охотниками для личного использования.
• По результатам исследования специалисты службы могут допустить сырьё к переработке и реализации, назначить дезинфекцию сырья при необходимости или заставят уничтожить продукцию, если в ней есть опасные возбудители.
• В правилах также прописан порядок клеймения продукции после прохождения ветсанэкспертизы.

 

 

С 1 сентября 2025 года могут вступить в силу новые ветеринарные правила, регулирующие перевозку и перегон сельскохозяйственных животных, а также транспортировку кормов.

 

Что происходит сейчас: действующие с 2017 года правила перемещения распространялись только на перевозку свиней. 

 

Что должно измениться: новые ветправила охватывают перемещение всех видов сельскохозяйственных животных, а также кормов. Перемещать скот можно будет только с ветеринарными сопроводительными документами. Во время перевозки животных нужно будет защитить от непогоды и травмирования и обеспечить им достаточно пространства. Если перевозка длится более 6 часов, нужно будет обеспечить животным запас воды, корма и подстилки. Оборудование для транспортировки должно легко чиститься и дезинфицироваться. Перевозка животных и кормов на одном транспортном средстве будет запрещена.

 

 

 

Минсельхоз России разработал проект приказа, ограничивающий промышленный вылов трески в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2025 году.

 

История вопроса: с декабря 2023 года по 15 апреля 2024 года в стране действовал аналогичный запрет на добычу трески всеми орудиями лова в Западно-Беринговоморской и Чукотской зонах вылова. Мера была направлена на сохранение запасов трески и обеспечение устойчивости рыбохозяйственной деятельности.

 

Что должно измениться: проект приказа запрещает вылов тихоокеанской трески донными тралами и снюрреводами в Западно-Беринговоморской зоне и Карагинской подзоне до 15 апреля 2025 года. Также документ ограничивает добычу трески ярусными орудиями лова в этих же зонах до 31 марта 2025 года.

 

 

Минсельхоз России предложил ввести месячный запрет на добычу северной креветки в подзоне Приморье и Западно-Сахалинской подзоне с 1 по 31 марта 2025 года.

 

История вопроса: до конца 2024 года в этих зонах уже действовало ограничение на вылов северной и гребенчатой креветок. Исключение было сделано только для добычи в научно-исследовательских и контрольных целях.

 

Что должно измениться: в марте 2025 года будет действовать запрет на рыболовство северной креветки, кроме добычи в научно-исследовательских и контрольных целях.

 

 

Минсельхоз России предложил запретить вылов тихоокеанской сельди в Западно-Беринговоморской зоне с 1 июня по 30 сентября 2025 года.

 

История вопроса: в 2024 году вылов сельди в Западно-Беринговоморской зоне западнее 179°00′ в. д. был запрещён всеми орудиями и способами лова.

 

Что должно измениться: проект приказа запрещает добычу сельди в июне-сентябре в этой же зоне всеми орудиями и способами лова.