Новые законы декабря: власти разрешили строить гостиницы на сельхозземлях и сохранили пониженные страховые взносы в АПК
Изменения в законодательстве
12 января 2026, 13:36
В декабре 2025 года Президент России Владимир Путин подписал ряд законов, которые разрешают виноделам строить гостиницы на сельхозземлях, племенным хозяйствам — создавать саморегулируемые организации (СРО), а сельхозпроизводителям — становиться заказчиками целевого обучения. Кроме этого, власти предложили отменить льготный НДС в размере 10% на продукты с заменителями молочного жира
Виноделам разрешили строить гостиницы на сельхозземлях
Президент России подписал закон, разрешающий строительство объектов винодельческой инфраструктуры, включая гостиницы, на землях сельхозназначения.
Как было раньше: строительство туристической и производственной инфраструктуры на сельхозземлях для виноделен было ограничено.
Что изменилось: виноделы смогут возводить гостиницы и производственные объекты при соблюдении установленных требований к площади застройки, плотности виноградников и параметрам зданий:
- Плотность виноградных насаждений на участке должна быть не меньше 2222 виноградных кустов на 1 га
- Площадь виноградных насаждений, при которой допускается застройка, должна быть не меньше 50 тыс. кв. м
- Площадь застройки не может превышать 0,5% площади участка
- Площадь сооружения не должна быть более 2 тыс. кв. м
- Высота объектов не может превышать 15 м
- Объекты должны иметь максимум три этажа
На участках не допускается строительство жилых домов и помещений, общежитий и садовых домов. Отчуждение построек отдельно от земельного участка запрещено. При снижении площади или плотности виноградников во время строительства потребуется восстановить насаждения в течение года со дня получения требования от уполномоченных органов власти.
В племенном животноводстве разрешили создавать саморегулируемые организации
Президент России подписал закон о внесении изменений в законодательство о племенном животноводстве, предусматривающий создание саморегулируемых организаций (СРО) в отрасли.
Что происходит сейчас: в племенном животноводстве отсутствует механизм саморегулирования, а контроль за селекционной работой и соблюдением стандартов осуществляется преимущественно государственными органами.
Что изменится: племенные хозяйства смогут добровольно объединяться в СРО, которые получат право устанавливать дополнительные стандарты, сертифицировать племенных животных и стада, проверять сведения о племенном поголовье и аттестовывать специалистов. Изменения вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
Рыбоводным хозяйствам разрешили проводить производственный контроль
Президент России подписал закон о введении производственного контроля в товарной аквакультуре.
Что происходит сейчас: в границах рыбоводного участка ответственность за охрану рыбоводного участка полностью лежит на рыбоводном хозяйстве, но законодательство не обеспечивает исполнение этих обязательств.
Что изменится: с 1 марта 2027 года рыбоводные хозяйства получат право осуществлять производственный контроль для защиты объектов товарной аквакультуры и предотвращения незаконного вылова.
Пчеловодов будут предупреждать о срочном применении пестицидов за 24 часа до обработки полей
Президент России подписал закон, уточняющий порядок оповещения пчеловодов о применении пестицидов и агрохимикатов.
Как было раньше: аграрии уведомляли пчеловодов о применении пестицидов в радиусе 7 км не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до начала обработки полей.
Что изменилось: если требуется экстренная обработка пестицидами, пчеловодов можно уведомить не позднее чем за 24 часа до начала работ.
Уточнён порядок досрочных перевыборов председателей сельхозкооперативов
Президент России подписал закон, детализирующий основания и процедуру досрочного прекращения полномочий председателя сельскохозяйственного кооператива.
Как было раньше: основания и порядок досрочного прекращения полномочий председателя кооператива не были чётко сформулированы в законе.
Что изменилось: новый документ закрепляет перечень оснований для досрочного прекращения полномочий, включая недееспособность, банкротство, судимость и добровольный отказ. О таких обстоятельствах нужно сообщать не позднее чем за 15 дней до общего собрания, на котором пройдут выборы нового председателя.
В 2026 году вводится квота на экспорт риса-сырца
Правительство РФ установило тарифную квоту на вывоз риса-сырца за пределы Евразийского экономического союза на 2026 год.
Как было раньше: с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2025 года в России действовал временный запрет на экспорт риса-сырца из-за разрушения участка Фёдоровского гидроузла, которое привело к снижению производства риса в стране.
Что изменилось: с 1 января по 31 декабря 2026 года экспортировать рис-сырец можно в рамках квоты — 200 тыс. тонн. В пределах квоты экспортная пошлина составит 0%, свыше неё — 50% от таможенной стоимости товара.
Определены экспортные квоты на зерно в первой половине 2026 года
Правительство РФ утвердило тарифные квоты на вывоз зерновых культур за пределы ЕАЭС.
История вопроса: механизм квотирования экспорта зерна действует с 2021 года.
Что изменится: с 15 февраля по 30 июня 2026 года будет действовать квота в размере 20 млн тонн на вывоз пшеницы, меслина, ячменя и кукурузы. Квота на экспорт ржи будет нулевой. Экспорт в рамках квоты будет облагаться плавающей пошлиной. Мера по-прежнему не будет касаться поставок международной гуманитарной помощи.
Квоты на ввоз семян из недружественных стран продлены до конца 2026 года
Правительство РФ продлило ограничения на импорт отдельных видов семян из недружественных государств.
История вопроса: власти ввели временные ограничения на ввоз семян в январе 2024 года для поддержки развития российского семеноводства.
Что изменилось: до конца 2026 года семена картофеля, зерновых, кукурузы, сои, рапса, подсолнечника и сахарной свёклы из недружественных стран можно будет ввозить только в пределах квоты общим объёмом 15 тыс. тонн. Размер квоты рассчитан Минсельхозом России с учётом потребностей российских производителей и баланса внутреннего рынка.
Цена брошенных сельхозземель будет определяться только по кадастровой стоимости участка
Президент России подписал закон, меняющий подход к определению начальной цены земель сельхозназначения, которые были изъяты и выставлены на публичные торги.
Как было раньше: начальную цену на торгах можно было определять по кадастровой или рыночной стоимости. Вторая опция позволяет установить более высокую цену, из-за чего продажа сельхозземель с торгов усложняется и затягивается.
Что изменилось: начальная цена изъятого земельного участка сельхозназначения на публичных торгах будет устанавливаться в размере его кадастровой стоимости, внесённой в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Это решение должно ускорить ввод сельхозземель в оборот.
Минсельхозу передадут полномочия по установлению границ сельхозугодий
Правительство утвердило порядок, по которому Минсельхоз будет устанавливать и изменять границы сельскохозяйственных угодий на территории России.
Что происходит сейчас: единый федеральный механизм установления и изменения границ сельхозугодий по видам угодий для субъектов РФ отсутствует, а сведения формируются властями субъектов РФ.
Что изменится: с 1 марта 2026 года Минсельхоз России будет утверждать границы сельхозугодий по видам (пашня, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения) для каждого региона. После этого ведомство будет вносить информацию в ЕГРН.
Границы сельхозугодий внесут в ЕГРН
Президент России подписал закон о включении сведений о границах сельскохозяйственных угодий в ЕГРН.
Что происходит сейчас: данные о границах земель сельхозназначения вносят в Единую федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН), но не в ЕГРН. Власти видят в этом риск необоснованного перевода сельхозземель в другие категории.
Что изменится: сведения о границах сельхозугодий будут подлежать обязательному внесению в ЕГРН, что должно снизить риски утраты и застройки сельхозземель. Закон вступит в силу с 1 июля 2026 года, за исключением ряда норм, для которых установлен другой срок.
Сельхозпроизводителям разрешили стать заказчиками целевого обучения
Президент России подписал закон о расширении круга заказчиков целевого обучения в вузах за счёт федерального бюджета.
Как было раньше: сельхозтоваропроизводители и перерабатывающие предприятия агропромышленного комплекса не могли заказывать подготовку необходимых отрасли специалистов через целевое обучение.
Что изменилось: сельхозтоваропроизводители и переработчики смогут выступать заказчиками целевого обучения специалистов в сфере ветеринарии, зоотехнии, аквакультуры, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также производства ветпрепаратов и кормовых добавок.
Требования к специалистам, работающим с ветпрепаратами, упростили
Владимир Путин подписал закон, меняющий требования к ветеринарным фармацевтам и другим специалистам, работающим с лекарствами для животных.
Как было раньше: кроме профильного образования, для работы с ветеринарными препаратами требовалось наличие сертификата специалиста или прохождение аккредитации.
Что изменилось: для работы с ветпрепаратами достаточно профильного образования.
Для АПК сохранили право на пониженные страховые взносы
Правительство России утвердило перечень видов экономической деятельности, для которых продлевается применение пониженных тарифов страховых взносов.
История вопроса: для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) с 2020 года действует пониженный тариф страховых взносов в размере 15%. Для МСП из сферы обрабатывающего производства пониженный тариф составляет 7,6%.
Что изменилось: действие пониженных тарифов страховых взносов продлено на 2026 год для приоритетных отраслей, включая производство сельскохозяйственной и пищевой продукции, а также лекарственных средств для ветеринарного применения.
Ограничения на вывоз из РФ бензина и дизтоплива продлили до конца февраля 2026 года
Правительство РФ продлило временный запрет на экспорт бензина и дизельного топлива.
История вопроса: с 1 сентября 2025 года Правительство ввело временный запрет на вывоз бензина и дизеля из России. Решение должно поддержать стабильность внутреннего топливного рынка.
Что изменилось: запрет на вывоз бензина продлён до 28 февраля 2026 года для всех экспортёров, а запрет на экспорт дизельного топлива, судового топлива и газойлей — для трейдеров, за исключением производителей нефтепродуктов.
Власти распределили импортные квоты на мясо КРС и птицы в 2026 году
Правительство утвердило постановление о распределении тарифных квот на импорт говядины и мяса птицы.
История вопроса: импорт мяса КРС и птицы осуществляется в рамках тарифных квот, распределяемых между участниками внешнеэкономической деятельности по установленным правилам. Фактически импорт этой продукции из ЕС и США прекратился после введения продовольственного эмбарго в 2014 году, однако квоты формально продолжают действовать.
Что произошло: 95% страновых тарифных квот будет распределено Минэкономразвития России между импортёрами с учётом объёмов поставок за предыдущие периоды: согласно постановлению, квота на ввоз говядины составит 570 тыс. тонн, мяса птицы — 364 тыс. тонн. Ещё 5% квот Минсельхоз России распределит на заявительной основе между мясоперерабатывающими предприятиями в течение 2026 года.
Перечень технологий для СПИК расширили с учётом сельского хозяйства
Правительство РФ обновило и дополнило перечень современных технологий для заключения специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0).
История вопроса: обновлённый механизм СПИК 2.0 действует с 2020 года. В его рамках инвесторы могут заключать контракт на срок до 20 лет для реализации и налаживания серийного производства современных технологий, перечень которых утверждает Правительство России. Заключение СПИК даёт компаниям право на получение налоговых и прочих льгот.
Что изменилось: список дополнен 11 новыми технологиями, в том числе для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Законопроекты
Молокосодержащую продукцию с растительными жирами предлагают лишить льготного НДС
Минсельхоз России подготовил проект постановления правительства о корректировке перечня продовольственных товаров, облагаемых НДС по льготной ставке 10%. Проект размещён для общественного обсуждения.
Что происходит сейчас: молокосодержащая продукция с заменителями молочного жира, включая спреды, сливочно-растительные смеси, молочные напитки, десерты и мороженое с растительными жирами, облагается НДС по льготной ставке 10% наравне с натуральными молочными продуктами.
Что может измениться: для производителей и импортёров молокосодержащей продукции с заменителями молочного жира предлагается установить стандартную ставку НДС 22%. Льгота для натуральных молочных продуктов без заменителей сохранится.
Власти добавят в перечень уточнённые коды продукции по действующим классификаторам, которые разграничивают натуральные и комбинированные изделия. Чтобы такой подход распространялся и на импортную продукцию, национальный перечень будет приведён в соответствие с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Разрабатываются новые ветеринарные правила профилактики ларинготрахеита кур
Минсельхоз России разработал проект приказа о новых ветеринарных правилах профилактики, диагностики и ликвидации инфекционного ларинготрахеита кур. Документ размещён на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Что происходит сейчас: отдельные ветеринарные правила борьбы с ларинготрахеитом кур не разработаны.
Что может измениться: проект вводит обязательные профилактические меры для владельцев птицы, расширяет порядок уведомления о заболевании, устанавливает чёткий механизм введения и отмены карантина, а также перечень ограничений и ветеринарных мероприятий в эпизоотических очагах. Правила могут заработать с 1 марта 2026 года и будут действовать до 1 марта 2032 года.
Правила оформления ветеринарных сопроводительных документов планируют скорректировать
Минсельхоз России подготовил проект приказа с изменениями в ветеринарные правила оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД).
Что происходит сейчас: сроки оформления ВСД при аварийном режиме работы ФГИС в области ветеринарии и отдельные процедуры аннулирования и заполнения документов урегулированы без учёта длительности сбоев и специфики отдельных видов продукции и операций.
Что может измениться: предлагается ввести дифференцированные сроки оформления ВСД после аварийного режима ФГИС, уточнить порядок аннулирования транспортных ВСД, расширить требования к электронным документам и упростить их оформление для молочной продукции на розничных рынках. Также вводится новая форма ветеринарного свидетельства и расширяется перечень случаев с особыми правилами оформления ВСД. Изменения могут вступить в силу с 1 сентября 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2029 года.
Производителям сельхозтехники могут отсрочить уплату утильсбора
Минпромторг России подготовил проект постановления об отсрочке уплаты утилизационного сбора для крупнейших производителей сельскохозяйственной и специализированной техники.
История вопроса: срок уплаты крупнейшими производителями утилизационного сбора за IV квартал 2025 года установлен на 14 февраля 2026 года. Для уплаты сбора за IV квартал 2024 года и I–III кварталы 2025 года власти переносили срок на 25 декабря 2025 года. В 2026 году предлагается сделать то же самое.
Что может измениться: сроки оплаты утильсбора за IV квартал 2025 года и за I–III кварталы 2026 года могут перенести на 15 декабря 2026 года.
Комментарии
Новые законы декабря: власти разрешили строить гостиницы на сельхозземлях и сохранили пониженные страховые взносы в АПК
Поделиться в социальных сетях
Мы будем рады пригласить вас к нам на эфиры или оформить ваши идеи в форме статьи, новости или поста в социальных сетях
Отправляя заявку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных соответственно требованиям ФЗ «О персональных данных», а также на информирование о продуктах и услугах банка