Новые законы мая: самовыгул коров, штрафы для дачников и старт маркировки икры

Животноводство и ветеринария

 

За неправильное обращение с навозом грозит штраф до 600 тыс. рублей

 

Со 2 мая 2024 года в России вступили в силу поправки (№ 86-ФЗ) в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), которые вводят систему штрафов за несоблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства (ППЖ).

 

Описание ситуации: по закону побочные продукты животноводства – это навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка, если она используется в производстве. Если животновод хочет отнести навоз или помет к ППЖ, он должен подать уведомление в территориальное управление Россельхознадзора.

 

Что изменилось: за нарушение требований к обращению с побочными продуктами животноводства (а конкретно – за уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель) теперь предусмотрена административная ответственность. Устанавливается ответственность в виде штрафа:

 

• для граждан – от 3 до 5 тыс. рублей
• для должностных лиц – от 10 до 30 тыс. рублей;
• для ИП – от 20 до 40 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц – от 40 до 80 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

 

Кроме того, КоАП РФ дополнен новой статьей 10.8.1, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение требований к обращению с ППЖ при их хранении, транспортировке, обработке, переработке и реализации:

 

• для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. рублей;
• для ИП – от 50 до 60 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц – от 250 до 300 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

 

Административная ответственность за повторное нарушение:

 

• для должностных лиц – до 50 тыс. рублей;
• для ИП – до 70 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц – до 450 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

 

Если из-за перечисленных нарушений был причинен вред здоровью людей, окружающей среде или возникла эпидемия либо эпизоотия:

 

• должностных лиц оштрафуют на сумму до 60 тыс. рублей;
• ИП – до 90 тыс. рублей или назначат административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• юрлиц – до 600 тыс. рублей или назначат административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

 

В Свердловской области ввели штрафы за самовыгул коров

 

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев подписал закон, который устанавливает штрафы до 20 тыс. рублей за безнадзорный выгул сельскохозяйственных животных на территории региона. Поправки внесли в региональный закон об административных правонарушениях. Они вступают в силу с 5 июня текущего года.

 

Как было раньше: за безнадзорный выгул и самовыпас сельхозживотных в регионе ответственности не было, хотя предоставленный сам себе скот причинял много неприятностей имуществу и людям.

 

Что изменилось: теперь в Свердловской области выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования вне специально отведенных для этого мест влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

 

• на граждан – в размере от 500 до 2 тыс. рублей
• на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. рублей
• на юридических лиц – от 10 до 20 тыс. рублей

 

Импорт/экспорт

 

Вступил в силу запрет на экспорт сахара

 

Вступило в силу постановление правительства о введении временного запрета на экспорт сахара.

 

Как было раньше: до последнего момента вывоз сахара за пределы ЕАЭС не запрещался, но квотировался. Вопрос о запрете экспорта сахара обсуждали в Минсельхозе еще в конце февраля. Необходимость этой меры объяснялась беспокойством из-за активизации поставок сахара за рубеж: с августа 2023 года по середину февраля 2024 Россия экспортировала 442 тыс. т сахара по железной дороге – почти втрое больше, чем за аналогичный период предыдущего сезона. Решение о временном запрете экспорта сахара одобрили 5 апреля на заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

 

Что изменилось: запрет на экспорт тростникового или свекловичного сахара, а также химически чистой сахарозы будет действовать до 31 августа 2024 года. Предусмотрено исключение: в страны ЕАЭС определенные объемы сахара поставлять можно – в Армению разрешено отгрузить 28 тыс. т, в Белоруссию — 5 тыс. т, в Казахстан — 120 тыс. т, в Киргизию — 28,5 тыс. т. Выдавать лицензии на экспорт сахара будет Минпромторг.

 

Маркировка

 

В России стартовала обязательная маркировка икры

 

С 1 мая 2024 года в России запустили обязательную маркировку красной и черной икры. Правила маркировки утверждены Постановлением Правительства от 29.11.2023 № 2028.

 

Как было раньше: поэтапное введение маркировки красной и черной икры началось в апреле 2024 года. На 25 апреля 2024 года в системе маркировки зарегистрировались более 19 тыс. участников оборота, включая 834 производителя и импортера. Всего было выпущено более 264 тыс. кодов маркировки.

 

Что происходит сейчас: с 1 мая 2024 года производители, импортеры и дистрибьютеры обязаны наносить код маркировки на всю икру осетровых и лососевых рыб, произведенную после 1 мая, и предоставлять в систему маркировки сведения о вводе продукции в оборот. Маркироваться будет не только икра в банках, но и икра в пластиковых кубоконтейнерах, которая будет подлежать дальнейшей переработке или продаже на развес.

 

На кассах крупных торговых сетей блокируют продажи просроченной молочной продукции

 

С 1 мая начал работу механизм блокировки продаж просроченной и нелегальной молочной продукции, и бутилированной воды в крупных торговых сетях, которые насчитывают более 50 магазинов. Соответствующее постановление правительства в ноябре 2023 года подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

 

Как было раньше: разрешительный режим, который блокирует продажи нелегальных и просроченных товаров при помощи государственной системы маркировки «Честный знак», поэтапно вводится с апреля, ранее он начал действовать для табака и разливного пива. 

 

Что изменилось: теперь, когда на кассе в супермаркете пробивают молоко или воду, продажа просрочки или нелегального товара технически невозможна. Механизм действует как на обычных кассах, так и на кассах самообслуживания. При сканировании кода касса обращается к «Честному знаку» и, если в системе маркировки выявлены отклонения — сообщит, что такой товар продавать нельзя. Если розница не подключена к новому режиму или продает нелегальный товар, то данные из системы «Честный знак» будут передаваться в Роспотребнадзор и станут поводом для проверки. Сейчас режим для молочной продукции и воды действует только в крупных магазинах, но с 1 сентября распространится на всю розницу.

 

Рыболовство

 

Минсельхоз ограничил вылов лосося на Дальнем Востоке

 

Минсельхоз России до конца года ограничил промышленный вылов лосося на Дальнем Востоке. Соответствующий приказ размещен на портале нормативных правовых актов.

 

Описание ситуации: сроки вылова лососей оговариваются отдельными нормативными актами. В прошлый раз запрет вводился в мае 2023 года и действовал до 1 января 2024 года. Тогда было ограничено промышленное рыболовство в отношении лососей во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, прилегающих к территории Камчатского края в Охотском море, а также в заливе Корфа. Кроме того, было закрыто промышленное рыболовство кеты в Восточно-Сахалинской подзоне от реки Мануй до мыса Острый, а также в реке Амур и в ее бассейне.

 

Что изменилось: теперь промышленное рыболовство тихоокеанских лососей закрыто по 31 декабря 2024 года – во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории Камчатского края в Охотском море, с ограничением по широте от 51°49′ с. ш. до 52°25′ с. ш. Запрет касается вылова с применением ставных неводов с длиной центрального троса ставного невода, отсчитываемой от точки его крепления на берегу до головного буя в сторону моря, более 1500 метров и имеющих более двух ловушек. В заливе Корфа запрещен вылов лосося с применением ставных неводов с длиной центрального троса ставного невода, отсчитываемой от точки его крепления на берегу до головного буя в сторону залива, более 1500 метров.

 

Промышленный вылов лососевых запрещен в реке Амур. Запрет касается вылова с применением плавных сетей длиной более 100 метров; применения ставных неводов типа «заездок» с длиной центрального крыла более 1000 метров ниже по течению от города Николаевска-на-Амуре (ниже линии с координатами 53°06′45′′ с. ш. 140°42′10′′ в. д. – 53°08′13′′ с. ш. 140°41′25′′ в. д.).

 

До конца года в реке Амур запрещен вылов лососевых с применением плавных сетей длиной более 100 метров при осуществлении рыболовства с предоставлением рыболовного участка; с применением плавных сетей длиной более 75 метров при осуществлении рыболовства без предоставления рыболовного участка. Это поможет сохранить традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

 

Новые законопроекты мая

 

В России хотят возобновить ведение госреестра племенных пород животных

 

В России предлагают возобновить ведение госреестра селекционных достижений в племенном животноводстве. Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении.

 

Что происходит сейчас: после вступления в силу в сентябре 2023 года федерального закона о семеноводстве (№ 454-ФЗ) в практике остался только Госреестр сортов и гибридов допущенных к использованию сельскохозяйственных растений. Ведение Госреестра селекционных достижений пород животных было прекращено с 1 сентября прошлого года. Важно, что в нем были сведения о породах животных, разведением которых занимались с начала 1993 года, – как импортной, так и отечественной селекции. Утрата данных может окажезать негативное влияние на общую базу генетических ресурсов племенного животноводства. Сегодня в России отсутствует и официальный перечень пород, что не позволяет вести селекционную работу более развернуто по породам и ее категориям, к которым относятся типы, кроссы линий.

 

Что может измениться: законопроектом предлагается возобновить ведение свода данных о всех селекционных достижениях в племенном животноводстве. После принятия инициативы Минсельхоз РФ наделят полномочиями по установлению перечня видов и пород животных, используемых в племенном разведении.

 

В России разработают концепцию ответственного обращения с сельхозживотными

 

Российские зоозащитники и общественники разработают концепцию ответственного обращения с животными на сельхозпредприятиях. Принципы будущей концепции обсудили на круглом столе в Общественной палате РФ.

 

Описание ситуации: в России выращивают на убой около 3 млрд животных и птиц, и 80% из них содержатся на крупных предприятиях с интенсивным животноводством. Это сказывается на условиях жизни – у животных минимальные возможности для движения, нет комфорта для отдыха. Сегодня в стране действует несколько актов, включая федеральный закон об ответственном обращении с животными, однако основной закон (498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными») не распространяются на сельскохозяйственных и лабораторных животных. Что касается других нормативных актов (включая ветправила), они отчасти затрагивают и животных в сельском хозяйстве, но только с точки зрения безопасности для людей: предупреждения опасных болезней, передачи инфекций, безопасности для человека конечной продукции животноводства и т.д.

 

Что может измениться: предложено дополнить федеральный закон положениями, регулирующими условия содержания сельскохозяйственных животных, возможно – внести эти изменения в ветеринарные правила или разработать отдельный федеральный закон.

 

Налоги для производителей минудобрений планируется повысить

 

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела и одобрила внесенный Минфином пакет законопроектов, включающий поправки в закон о бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, а также поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы.

 

Что происходит сейчас: с 2021 года НДПИ для производителей минудобрений и металлургов был повышен в 3,5 раза.

 

Что изменится: пакет налоговых изменений предполагает очередное увеличение рентной нагрузки для ряда сырьевых отраслей, где министерство выявило повышенный уровень рентабельности. Это касается производства минеральных удобрений и добычи железной руды. Для них ведомство предлагает поднять налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Для отрасли производства калийных удобрений предполагается увеличение НДПИ в 2,3 раза, фосфорных удобрений — в два раза. Для производителей азотных удобрений предлагается ввести акциз на приобретение газа для выпуска аммиака в размере 1,2 тыс. руб./1 тыс. куб. м.

 

Садоводов обяжут начать использовать земельные участки в течение трех лет

 

Росреестром подготовлен законопроект, согласно которому садоводы и огородники должны будут начать освоение земельных участков в течение трех лет по аналогии с землями сельхозназначения. Документ прошел рассмотрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности и в ближайшее время поступит на рассмотрение правительства.

 

Что происходит сейчас: сегодня закон тоже обязывает владельца земельного участка использовать землю по назначению, в том участки для садоводства или огородничества. Однако в законодательстве не установлены признаки, по которым можно судить, что участок не используется по назначению. Пока их определили только для сельхозземель. В настоящее время длительное неиспользование земельного участка является нарушением, если владелец земли в течение трех и более лет не ведет сельское хозяйство либо не осуществляет жилищное или иное строительство (если земля для этого предназначена). За такое нарушение для граждан предусмотрен штраф не менее 20 тыс. рублей.

 

Что изменится: под освоением земельного участка будут подразумеваться мероприятия, необходимые для приведения его в пригодное для использования состояние. Их перечень позже определит правительство. Если требования не исполнять (не приступить к освоению в назначенные сроки или не использовать участок по целевому назначению), дачникам и садоводам назначат штраф.

 

В рамках освоения могут быть выполнены:

 

• подготовка проектной документации объекта капитального строительства (если требуется);
• освобождение участка от деревьев и иных насаждений, снос объектов (при необходимости);
• освобождение участка от отходов, рекультивация, установка ограждения, размещение некапитальных строений и сооружений, временных сетей и т.д.