За что у фермера могут отобрать гранты? Рассказывают эксперты

Грантовая поддержка фермерских хозяйств осуществляется уже более десяти лет. За это время по всем основным видам государственных грантов накоплен немалый негативный опыт нарушения получателями своих обязательств: нецелевого использования средств, предоставления недостоверной информации, задержек отчетности, невыполнения плана расходов. Отзыв государственных грантов осуществляется как в административном, так и в судебном порядке. К сожалению, случаев мошенничества с госсубсидиями становится все больше. Сейчас, с целью пополнить казну, органы правопорядка поднимают дела даже 7-8 летней давности и выносят решения о взыскании по ним. 

 

Предоставление заведомо недостоверных сведений

 

Некоторые предприниматели обходят требования к получению субсидий. Например, скрывают, что за год до выдачи гранта были участниками ООО. В этом случае «обманщик» также будет привлечен к уголовной ответственности за мошенничество при получении выплат по ст. 159.2 Уголовного кодекса РФ.

 

Нецелевое использование

 

Полностью или частично придется вернуть полученные средства при их нецелевом использовании, то есть расходования на цели, не предусмотренные программой. Например, при покупке оборудования у родственников или приобретении сельскохозяйственных животных, не указанных в программе. Или фермер отчитался, что закупил оборудования на 3 миллиона рублей, хотя фактически была затрачена сумма в 500 тысяч рублей. 

 

Неполное освоение суммы гранта

 

Есть случаи, когда фермер по той или иной причине не смог потратить всю сумму денег.  Например, фермер получил 10-миллионный грант в 2018 году, средства поступили на счет в 2019 году.  До сих пор неиспользованный остаток составляет почти половину суммы – 4,5 миллиона. По условиям госпрограммы, израсходовать грант на КФХ нужно за полтора года, на семейную ферму - за два. Средства у такого фермера будут отозваны.

 

Попытка повторного получения субсидии

 

Есть случаи, когда фермер, ранее уже получивший грант на развитие, который выдается лишь один раз, решает получить федеральные деньги вновь. Для этого чаще всего привлекают родственников и знакомых, которые также являются главами КФХ. Сообщник принимает успешное участие в конкурсном отборе на предоставление субсидии. Далее фермер-мошенник составляет фиктивный договор о приобретении родственником техники или скота, и часть денег переводится на счет фермера-мошенника, а часть – остается у родственника-соучастника.

 

Подложные документы о необходимости строительства

 

Схема выглядит примерно так: фермер подает заявление на получение субсидий для компенсации части затрат на строительство помещений для содержания скота и складов для хранения кормов. Документы о необходимости строительства прикладываются подложные. Затем, вместо запланированного строительства, фермер восстанавливает старые корпуса или вовсе проводит косметический ремонт, чтобы создать видимость деятельности.

 

Мошенничество с субсидиями

 

Существует практика, когда руководители хозяйств договариваются между собой, заключая сделки, получают денежные средства на свои счета обратно. Один из таких классических примеров – крупный фермер якобы приобрел на одном из предприятий района корма для скота, получил соответствующие документы и расторг договор. Продавец вернул ранее перечисленные денежные средства обратно на счет сельхозпредприятия. А руководитель впоследствии передал в Главное управление сельского хозяйства пакет документов о получении субсидий для компенсации части затрат по покупке кормов. Таким образом он незаконно получил компенсацию. 

 

Выбор ненадежного партнера

 

Определить добросовестность контрагента бывает нелегко, особенно начинающему фермеру. Предприниматели, как правило, ищут партнера по рекомендациям знакомых, и порой такой партнер оказывается обманщиком. Показательная история произошла с фермером из Захаровского района Рязанской области. В 2018 году он получил субсидию на создание фермерского хозяйства в размере 1 миллиона 150 тысяч рублей. В течение года фермер должен был приобрести на эти деньги 12 голов КРС и трактор Беларус. В январе 2019 года ему нанесла визит районная комиссия и обнаружила, что трактора по факту нет. Выяснилось, предприниматель заключил договор поставки с одной из местных фирм, по договору он перечислил 810 тысяч рублей в счет оплаты за трактор. Однако фирма нарушила обязательства и не поставила трактор. Тот факт, что фермер стал жертвой обмана, не был принят судом в расчет, и он должен был вернуть государству деньги за трактор и ощутимую госпошлину.

 

Недостижение показателей результативности 

 

При подаче документов на субсидию, аграрий обязан составлять бизнес-план, в котором содержатся реальные цифры. Не нужно в нем указывать фантастические прибыли, ведь потом необходимо будет в реальной жизни достигать заявленных показателей. При возникновении непредвиденных ситуаций, в силу которых фермер не может выйти на заявленные показатели, необходимо срочно обращаться в региональное Министерство (департамент) сельского хозяйства и вносить изменения в свою программу. При обращении обоснуйте причины и характер вносимых изменений, приложите подтверждающие документы. Например, аномальные погодные условия (справка гидрометеослужб), распространение заболеваний животных (подтверждается постановлением главы региона), установление карантина или иных ограничительных мер (постановление главы региона о введении ограничений, например, в связи с мобилизацией) и прочее.

 

Хотите сохранить гранты и субсидии? Приглашаем на онлайн-встречу!

 

13 октября в 17:00  по Москве состоится Круглый стол при участии РСО «Агроконтроль». Тема: «Судебная и административная практика по отзыву государственных грантов, предоставленных КФХ и с\х потребительским кооперативам». На мероприятии обсудим наиболее типичные ошибки и преднамеренные нарушения в деятельности грантополучателей, примеры судебных дел, сформулируем рекомендации по избежанию конфликтов при участии РСО «Агроконтроль» .

 

Вопросы для обсуждения:

 

• Виды государственных грантов, предоставляемых КФХ и СПоК.
• Обязательства грантополучателей, возникающие в связи с получением средств государственной поддержки.
• Институты контроля за целевым использованием средств.
• Направления проверки деятельности грантополучателей, типичные нарушения, административная и судебная практика.
• Способы профилактики отзыва государственных грантов.
• Модератор: Морозов Андрей Валерьевич, президент РСО «Агроконтроль». Спикеры:
• Морозов Андрей Валерьевич, президент РСО «Агроконтроль», «Грантовая поддержка КФХ и СПоК: судебная практика отзыва грантов»;
• Жучкова Ирина Александровна, исполнительный директор Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов Омской области «Прииртышье», «Опыт освоения государственной поддержки фермерами и с/х кооперативами на примере Омской области»;
• Кошкина Марина Васильевна, исполнительный директор Чувашского республиканского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов «Чувашревизсоюз», «Субъективные и объективные причины возврата средств государственной поддержки кооперативами и КФХ в Чувашской Республике»;
• Снитко Татьяна Николаевна, Начальник Управления развития малых форм хозяйствования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, «Практика проведения претензионной работы по Соглашениям о предоставлении грантов – опыт Ростовской области»;
• Бибарсова Рената Хамзаевна, Заместитель директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России.

 

Слушайте в прямом эфире:  Присоединиться к live-беседе 

Задайте вопрос в чате - ответим в прямом эфире: Задать вопрос 

Запишитесь на эфир, и мы напомним о его старте: Записаться на эфир