За указанный период на создание модульных отелей 66 регионам было выделено 22,2 млрд рублей, что позволило поддержать 505 проектов и ввести в эксплуатацию более 9 тысяч номеров. Однако, как установила Счетная палата, это составляет лишь 80% от запланированного количества.

Среди ключевых недостатков, указанных в отчете, – отсутствие единого инструмента для получения полной информации о количестве созданных объектов и их номерном фонде, а также нечеткие требования к созданию таких отелей в правилах предоставления субсидий. Ведомство также отметило, что Минэкономразвития не проводит оценку экономической эффективности программы и востребованности созданных объектов у туристов.

Проверки в регионах выявили и более конкретные нарушения. В ряде случаев к конкурсу на получение субсидий допускались заявки без подтвержденных прав на земельные участки или без технико-экономического обоснования. Выяснилось, что 42% реализуемых проектов находятся на земельных участках, вид разрешенного использования которых изначально не предполагает ведение гостиничной деятельности (например, земли под ИЖС или сельхозназначения). Кроме того, почти для половины (49%) получателей субсидий гостиничная деятельность не является основной, что затрудняет оценку налоговых поступлений от программы.

В Минэкономразвития не со всеми выводами Счетной палаты согласны. По словам представителя министерства, с 2022 года было введено уже 13 500 номеров. Он признал, что в начале реализации программы некоторые регионы столкнулись со сложностями, в том числе из-за неурегулированных земельных вопросов. В министерстве также подчеркнули, что требования к земельным участкам в новых правилах предоставления субсидий, принятых в этом году, уже ужесточены, а полную экономическую эффективность программы можно будет оценить только по итогам 2025 года.

Представители туристической отрасли, в свою очередь, отмечают, что программа софинансирования строительства модульных объектов стала единственным эффективным способом быстро увеличить номерной фонд в ответ на резко возросший спрос на внутренний туризм. По мнению президента РСТ Ильи Уманского, без этих мер рост цен на гостиничные услуги в России был бы еще более стремительным, так как классическое гостиничное строительство – процесс слишком долгий.