Федеральный Закон № 160‑ФЗ внес изменения в статью 19 Федерального закона от 11.06.2003 № 74‑ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которая регулирует виды деятельности фермерского хозяйства. В новой редакции указано, что фермерское хозяйство может заниматься сельскохозяйственным производством, продавать сельхозпродукцию своего производства – и обеспечивать устойчивое развитие сельских территорий другим образом, в частности, услугами в сфере сельского туризма.

• Отдельный пункт статьи 19 теперь закрепляет право фермера продавать свою сельхозпродукцию на собственном участке земель сельскохозяйственного назначения, где работает его хозяйство

Теперь фермеры могут продавать свою продукцию прямо на своих земельных участках, но с одним условием. Торговые объекты (магазин, павильон, палатку и т. д.) можно размещать только там, где нет сельхозугодий: то есть не на пашнях, пастбищах, сенокосах или участках с многолетними насаждениями. Для торговли можно использовать:

• уже имеющиеся капитальные постройки (склады, перерабатывающие цеха, хозблоки и т. п.), выделив в них торговую зону
• лёгкие сооружения (навесы, небольшие мобильные павильоны)
• временные торговые точки (палатки, прилавки, киоски, фургоны), если их установка не нарушает почву

Если соблюдать все эти условия, категория участка как земли сельскохозяйственного назначения не меняется, а целевое назначение земли не признается нарушенным, поскольку торговая зона расположена не на пашне или сенокосе, а на вспомогательных территориях – подъездных площадках, площадках возле складов и аналогичных участках.

Таким образом, фермеры получили юридически закрепленную возможность организовать на своей сельхозземле торговую точку без перевода участка в иную категорию и без изменения вида разрешенного использования.

Закон прямо говорит о реализации сельхозпродукции собственного производства, поэтому упор делается на товары, произведенные в самом фермерском хозяйстве – овощи, зерно, картофель, фрукты, молоко, мясо, сыр, масло, мука, крупы, консервация и т.п. Главное, чтобы продукция была выращена/изготовлена в рамках этого самого КФХ, с соблюдением всех требований ветеринарного и санитарного законодательства. 

• Важно понимать, что перепродажа в существенных объемах чужого товара, закупленного у сторонних производителей, по смыслу закона уже выходит за пределы упрощенного режима. Это подпадает под общие правила торговли, которые могут требовать других режимов использования земель и дополнительного оформления, так что для подобных схем придется отдельно анализировать требования земельного и торгового законодательства.

Как закон увязал торговлю и сельский туризм

Как уже было сказано, в статье 19 закона о КФХ закреплено, что фермерское хозяйство может осуществлять виды деятельности, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий, включая оказание услуг сельского туризма. В последнем случае закон разрешил фермерам временно размещать туристов в жилых домах, входящих в состав имущества хозяйства.

Что это значит? В том числе то, что фермер может принимать гостей на своей ферме, проводить экскурсии и дегустации – и при этом совершенно законно продавать этим же гостям продукцию собственного производства. Как мы помним, это нужно делать непосредственно на участке из земель сельхозназначения, используя помещения и нестационарные торговые объекты, что предусмотрено законом.

Какие еще законы и правила нужно учитывать

Федеральный закон № 160‑ФЗ снимает главный барьер (возможность законно продавать свою продукцию на своей земле), но не отменяет других требований.

Категории земель и виды их разрешенного использования (включая сельское хозяйство) определяет Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136‑ФЗ.

Владение, пользование и распоряжение участками сельхозземель регулирует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он устанавливает правила и ограничения оборота таких участков (и их долей в праве общей собственности), и конечно, условия их предоставления и изъятия.

Правовой статус фермерского хозяйства, виды его деятельности и условия использования имущества (включая землю) определяет Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве № 74‑ФЗ в новой редакции с учетом закона №160‑ФЗ.

Наконец, при продаже продуктов питания фермер обязан соблюдать санитарные и ветеринарные требования, установленные техническими регламентами Таможенного союза по безопасности пищевой продукции, санитарными правилами (СанПиН) – и приказами Россельхознадзора и Роспотребнадзора для молока, мяса, рыбы и переработанной продукции. 

Кроме того, во многих субъектах РФ действуют региональные схемы размещения нестационарных торговых объектов, и при планировании павильона у дороги есть смысл проверить, нет ли дополнительных правил для таких объектов на уровне региона или муниципалитета.

Как фермеру легально организовать торговлю на сельхозземле

Первым шагом будет проверка статуса участка и фактического землепользования: нужно убедиться, что земля действительно относится к категории сельскохозяйственного назначения и на самом деле числится за фермерским хозяйством. Проверьте, какие фрагменты участка – сельхозугодья, а какие заняты дорогами, постройками и прочей инфраструктурой. Торговый объект можно разместить только на тех частях, которые не являются сельхозугодьями.

Далее фермеру стоит определить формат торгового объекта. Как мы говорили, можно выделить торговую зону в капитальном помещении, которое уже есть в хозяйстве, поставить любое легкое сооружение (павильон или навес) – или разместить палатку, прилавок, прицеп или фургон. 

Планируете поставить капитальное строение с фундаментом и подключением коммуникаций? В таком случае может потребоваться разрешение на строительство по общим правилам градостроительного и земельного законодательства. Нестационарные объекты обычно оформляются проще, хоть местные правила по НТО нужно учитывать в любом случае.

Закон №160‑ФЗ не меняет налоговые правила, а лишь расширяет возможности по месту и формату реализации собственной продукции. Когда вы выбрали формат торговой точки, проверьте виды экономической деятельности (ОКВЭД), указанные при регистрации хозяйства. Кроме производства и переработки сельхозпродукции, может потребоваться указать коды розничной торговли продуктами собственного производства, а также сопоставить это с вашей системой налогообложения (ЕСХН, УСН и др.), чтобы сохранить право на льготный режим.

Отдельный блок задач связан с качеством и безопасностью продукции:если вы продаете молоко, мясо, яйца, рыбу, потребуется оформлять ветеринарные сопроводительные документы, вести учет в системе «Меркурий» и соблюдать правила убоя и переработки. Для консервов, сыров, колбас и выпечки нужно будет соблюдать требования технических регламентов к условиям производства, маркировке и хранению. 

Еще раз напомним: закон №160‑ФЗ не освобождает фермеров от выполнения санитарных норм: продажа «у поля» дает удобный канал сбыта, но ответственность за безопасность продукта сохраняется в полном объеме.

Читайте также:

Самый устойчивый рынок сбыта: ярмарки, магазины или онлайн?

Автолавка: бизнес на селе или образ жизни

Преимущества онлайн-продаж для фермера: выход на рынок без посредников

Семь причин: как дружба с фермерами помогает ресторану и гостинице

Как организовать логистику фермерских товаров: практическое руководство

Топ 8 методов изучения рынка: как фермеру проверить спрос без дорогих исследований

Агроагрегатор и фермер: как вместе выходить в торговые сети