Зачем нужен «Меркурий»?

 

Система «Меркурий» нужна, чтобы следить за безопасностью продукции животного происхождения — контролировать её на всех этапах, от производства до прилавка. С ней проще не допустить на рынок некачественные товары и снизить риски для здоровья людей. Система делает процесс прозрачным: и покупатели, и производители могут видеть, как товар движется по цепочке поставок. 

 

В случае с мясом система покажет, где вырастили животное, кто его переработал, кто перевозил продукцию, где она хранилась и как попала в магазин или кафе. Такие данные видят и участники оборота — производители и продавцы, и контролирующие органы, в том числе Россельхознадзор. Система создает единую базу данных, где видно, как товар движется по цепочке: от сырья до покупки в магазине. 

 

«Меркурий» — часть большой государственной системы ВетИС, где собрано несколько программ для контроля продуктов, лекарств и кормов. Для магазинов и заведений общепита «Меркурий» особенно важен: именно через него создают и «гасят» электронные ветеринарные сопроводительные документы.

 

В «Меркурии» фиксируются все передвижения продукта, и на каждом этапе нужно оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы (эВСД, или ВСД), которые подтверждают здоровье животных, качество продукции и соблюдение условий перевозки и хранения. Если не работать с ЭВСД или делать это с ошибками, можно получить штраф (до 5 000 рублей для ИП и до 20 000 рублей для компаний) или даже лишиться доступа к системе.

 

 

ФГИС «Меркурий» включает несколько подсистем, каждая из которых выполняет свои задачи:

 

• «Меркурий.СВХ» работает со складами временного хранения
• «Меркурий.ГВЭ» обеспечивает государственную ветеринарную экспертизу
• «Меркурий.ХС» используют предприятия, которые участвуют в обороте продукции
• «Меркурий.ТУ» предназначен для территориальных управлений Россельхознадзора
• «Меркурий.Уведомления» рассылает сообщения пользователям системы
• Подсистема проверки подлинности ВСД позволяет проверять оформленные документы
• ВетИС.API служит для связи с другими информационными системами
• Mercury.Notice обрабатывает предварительные уведомления от зарубежных стран

 

Вместе эти подсистемы обеспечивают работу «Меркурия» на всех уровнях — от местных ветеринарных служб до федеральных органов.

 

Преимущества «Меркурия»

 

Система «Меркурий» полезна не только контролерам, но и магазинам, кафе, ресторанам и другим участникам товарооборота. Каковы же ее плюсы?

 

Во‑первых, она делает поставки прозрачными. Раньше, когда всё оформляли на бумаге, можно было незаметно «раздуть» объёмы продукции — например, из тонны молока якобы получить две тонны сливочного масла. Сейчас такое не пройдёт: электронная система чётко фиксирует, сколько сырья поступило и что из него произвели.

 

Во‑вторых, стало проще искать виновных, если что‑то пошло не так. Раньше при проблемах ответственность чаще всего ложилась на тех, кто продавал товар в конце цепочки — магазины или заведения общепита. Теперь по «Меркурию» можно отследить весь путь продукта и точно выяснить, на каком этапе случилось нарушение.

 

В‑третьих, система экономит время и деньги. Больше не нужно печатать, хранить и возить бумажные сертификаты, тратить часы на их оформление и согласование. Всё делается электронно, без личных визитов к ветеринарным инспекторам. Это не только сокращает расходы, но и снижает риски, связанные с возможными злоупотреблениями.

 

 

Предприятия, которые могут сами оформлять ветеринарные документы на свою продукцию, получают несколько преимуществ. Они экономят деньги, потому что не нужно платить государственным ветеринарам. Процесс идёт быстрее — продукция движется по цепочке поставок оперативнее, что особенно ценно для крупных производств. Кроме того, проще выстраивать логистику: предприятие гибче управляет перевозкой и хранением товаров.

 

 

Какие продукты контролирует «Меркурий»

 

Система «Меркурий» контролирует множество продуктов, для которых обязательно оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы. 

 

Под контроль попадают: 

 

• мясо и мясные продукты
• рыба
• ракообразные и моллюски
• птичьи яйца
• молочная продукция (включая молоко, сыры, йогурты, масло и их производные)
• натуральный мёд, прополис и воск
• супы, бульоны и заготовки для них
• макаронные изделия с мясной или рыбной начинкой
• корма для животных и фураж
• удобрения растительного и животного происхождения

 

 

Для каждого из этих товаров нужно оформлять ВСД — так обеспечивается контроль их качества и безопасности на всём пути от производителя к покупателю.

 

Кто должен регистрироваться?

 

Система «Меркурий» обязательна для многих участников рынка – точнее, для всех, кто производит, перерабатывает, хранит, перевозит или продает продукцию животного происхождения. Это, в частности, птицефабрики, мясокомбинаты, производители рыбы и морепродуктов, молокозаводы, склады, логистические центры и склады, оптовые и розничные магазины, предприятия общепита. 

 

Кроме того, в системе должны работать и некоторые госструктуры: региональные ветеринарные управления, станции по борьбе с болезнями животных, центральный аппарат и территориальные управления Россельхознадзора, а также склады временного хранения и зоны таможенного контроля.

 

Всем этим организациям нужно зарегистрироваться в «Меркурии», чтобы оформлять и отслеживать ветеринарные документы на продукцию.

 

Нужно сказать, что иногда можно перевозить товары животного происхождения по России и без использования системы «Меркурий» – исключения прописаны в Ветеринарных правилах (п. 16 приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589). Например, не нужно оформлять ВСД и вносить данные в систему, если вы везете продукцию для личных нужд. Это не только еда для своей семьи – это может быть корм для домашних животных, какие-то продукты для охоты, рыбалки, удобрения участка или коллекционирования.

 

Важно: если вы производите продукцию только для себя, регистрироваться не нужно, но если продаете ее на рынках, ярмарках или в магазинах — регистрация обязательна. Разбираясь в «Меркурии», вы не только выполняете закон, но и защищаете репутацию своего хозяйства, упрощаете документооборот и делаете рынок честнее и прозрачнее.

 

Кроме того, ничего оформлять не нужно, если вы перевозите домашних, служебных или декоративных животных, например, на выставку – главное, без смены владельца. В «Меркурии» не делают записей, и если товар принадлежит федеральным органам исполнительной власти.

 

Как работает «Меркурий»

 

Чтобы начать работать в системе, нужно зарегистрироваться — это можно сделать онлайн (через модуль «Цербер» с электронной подписью) или офлайн, подав заявление в Россельхознадзор. Там регистрируют саму организацию и все её филиалы. После регистрации открывается доступ к «Меркурию»: в системе можно создавать, подтверждать и отслеживать ветеринарные документы. Затем вы назначаете ответственного за ВСД и начинаете осваивать оформление документов (для тренировки есть демо‑версия системы). 

 

В «Меркурии» нужно фиксировать каждый этап движения подконтрольной продукции и вовремя оформлять нужные документы. Чтобы упростить работу, многие предприятия подключают свои учётные системы к «Меркурию» — тогда часть процессов проходит автоматически.

 

Система «Меркурий» работает для всех, кто участвует в обороте продукции под ветеринарным контролем: производителей, импортеров, перевозчиков, магазинов и заведений общепита. Это и крупные предприятия — мясокомбинаты, молокозаводы, птицефабрики, и небольшие точки — кафе, фуд-корты, пасеки, склады и супермаркеты. Всем им нужно использовать «Меркурий», чтобы отслеживать движение товаров.

 

 

Вот как это выглядит на примере молочной продукции. Ферма отправляет молоко на комбинат и оформляет на каждую партию эВСД. Комбинат, получив сырьё, гасит этот ВСД — подтверждает приёмку. Потом из молока делают готовые продукты: сыры, масло, йогурты. На них оформляют новые ВСД. Когда продукцию везут дальше — на склады, в магазины или кафе, — создают транспортные ВСД для каждого получателя. Когда товар доходит до конечной точки, участники системы отмечают это в «Меркурии». Цикл завершается, если продукт больше не перемещается, а продается напрямую покупателю.

 

Как зарегистрироваться?

 

Прежде чем регистрироваться в системе, можно попробовать её в демонстрационной версии. Для этого отправьте заявку на почту mercury@fsvps.ru. В письме укажите ИНН организации, ФИО и роль пользователя (производитель, поставщик или продавец) и адрес электронной почты. Когда заявку обработают, на указанный email придут данные для входа в демоверсию. Зайти в неё можно по ссылке. 

 

Зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» можно двумя способами — очно или онлайн.

 

Для индивидуальных предпринимателей:

 

• очно — подать письменную заявку в территориальное управление Россельхознадзора 
• онлайн — отправить заявку на почту info@svfk.mcx.ru, подписав её простой электронной подписью (шаблон заявки можно скачать отдельно)

 

Для организаций:

 

• очно — направить в территориальное управление Россельхознадзора письменную заявку, подписанную руководителем или его заместителем
• онлайн — отправить на почту admin@fsvps.ru заявку с усиленной квалифицированной электронной подписью

 

Сейчас за «неподключение» к системе «Меркурий» штрафовать не могут. Но в будущем законы могут измениться — и тогда за это, вероятно, введут ответственность. При этом уже сегодня предприятия, которые работают с продукцией животного происхождения, обязаны соблюдать ветеринарно‑санитарные нормы — если их нарушать, будут штрафы: они прописаны в КоАП РФ. Например, штраф выпишут, если принять мясо без ветеринарных документов или использовать фальшивые сертификаты. Сумма штрафа зависит от того, кто нарушил правила. Обычный человек заплатит 500–1000 рублей, должностное лицо — 3000–5000 рублей, а организация — 10 000–20 000 рублей.

 

Электронные ветеринарные сопроводительные документы (ВСД)

 

Главный инструмент системы «Меркурий» — электронный ветеринарный сопроводительный документ (ВСД). Его оформляют на каждую партию продукции, которая находится под контролем. В ВСД записана вся важная информация о товаре и о том, как он перемещается. У каждого документа есть свой уникальный номер (UUID) — по нему можно проследить весь путь продукции: от производства до того момента, когда её купит конечный потребитель. Благодаря этому процесс становится прозрачным, а качество продукции — под надёжным контролем.

 

 

Кто может оформлять эВСД

 

Оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), в том числе электронные, могут не все — для этого нужно иметь специальное право. Во‑первых, это сотрудники Государственной ветеринарной службы РФ – им разрешено оформлять ВСД на любую продукцию, которую контролирует ветслужба. Далее, это специалисты, которые не работают в госслужбе, но прошли аттестацию. Они могут оформлять ВСД только на те товары, которые указаны в специальном перечне. И главная для производителей категория – это уполномоченные сотрудники предприятий и предприниматели, которые производят или продают продукцию животного происхождения. Они тоже могут оформлять ВСД — но только на определённые виды продукции из утверждённого списка. Например, им может быть разрешено оформить ВСД на выловленную рыбу до того, как она попадёт на переработку или на ветеринарную проверку.

 

Оформить электронный ВСД в системе «Меркурий» может только зарегистрированный пользователь. Способ работы зависит от того, какие права у него есть в системе. Если права позволяют, человек сам создаёт нужный документ — без лишних заявок и согласований. Если нужных прав нет, придётся подать заявку: её рассмотрят уполномоченные лица и уже они оформят ВСД.

 

В системе «Меркурий» у каждого пользователя — свои права доступа. Они зависят от роли человека в процессе и закреплены в приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589.

 

Самый простой уровень — авторизованный заявитель. Он есть у всех, кто зарегистрировался в системе. С ним можно только подавать заявки на оформление ВСД. Если человек прошел аттестацию, ему дают роль аттестованного специалиста. Тогда он может сам оформлять ВСД — но только на те товары, которые разрешены по правилам. Есть роль гашения ВСД — она позволяет подтверждать (гасить) электронные документы, которые пришли на предприятие. Уполномоченное лицо может самостоятельно оформлять ВСД на продукцию из утвержденного списка.

 

Некоторые роли дают право оформлять особые виды ВСД:

 

• на возврат продукции (но для этого сначала нужно иметь право на гашение ВСД)
• на производственные партии (с ведением журнала вырабатываемой продукции)
• на сырое молоко (при наличии справки о его безопасности)
• на уловы водных биоресурсов (до ветеринарной проверки или переработки)

 

Если пользователь не имеет права создавать эВСД самому, ему нужно подать заявку на их оформление. Как именно это сделать, прописано в уже упомянутом приказе Минсельхоза России (пункты 33–39).

 

 

А можно на бумаге?

 

С 1 июля 2018 года ВСД оформляют только электронно, через систему «Меркурий». Но есть исключения (прописаны в законе № 243‑ФЗ (п. 2.1 ст. 4)), когда можно использовать бумажные ВСД: если случилась авария, природная катастрофа или другое чрезвычайное происшествие, и из‑за этого нельзя работать в «Меркурии» — до устранения последствий; если в населенном пункте нет интернета и воспользоваться системой невозможно. И конечно, если в ВСД есть информация, которая относится к государственной или служебной тайне.

 

Заявку подали. Что дальше?

 

Когда заявку на оформление ВСД рассмотрят, может быть один из трёх вариантов:

 

1. ВСД оформят сразу — если не нужны дополнительные проверки, анализы или экспертизы
2. ВСД оформят после проверок — если надо сделать анализы, провести экспертизу или осмотреть животных и транспорт
3. В оформлении ВСД откажут — если в заявке нашли ошибки, ложные данные или выявили нарушения закона

 

Дальше заявка обрабатывается: в одних случаях система делает это автоматически, в других — ее рассматривают уполномоченные люди.

 

Почему мне отказали?

 

• В оформлении ВСД могут отказать, если:
• указаны ложные или неполные сведения о товаре
• товар не отвечает российским законам
• условия перевозки или транспорт не соответствуют нормам
• у заявителя нет полномочий оформлять ВСД на этот товар
• в системе «Меркурий» не хватает данных для обработки заявки
• владелец или получатель не вправе отправлять или принимать товар
• есть запреты на перевозку товара между регионами или странами

 

Результат рассмотрения заявки появится в личном кабинете системы «Меркурий».

 

 

Читайте также:

 

• ФГИС УСМТ: цифровой контроль за тракторами и спецтехникой
• Информационные системы в АПК
• Как работает ФГИС «Семеноводство»
• Инструмент цифровизации АПК: ФГИС ВетИс
• Как и для чего работает система «Аргус»
• Животноводы выходят из сумрака, но без Цербера и Меркурия ничего не получится
• Рынок молочной продукции: себестоимость растет быстрее цен