Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» — базовый российский документ, который устанавливает правила защиты территории РФ от заноса и распространения карантинных вредителей, болезней и сорных растений. Согласно ему, если продукция заражена или засорена карантинными организмами, её нельзя выпускать в оборот и использовать для посадки. Такой посадочный материал можно только обеззаразить, переработать безопасным способом или уничтожить. 

Фитосанитарную безопасность в России обеспечивает Россельхознадзор. Ведомство проводит фитосанитарный контроль, досмотр, отбор проб, лабораторные исследования и вводит временные ограничения на ввоз продукции из отдельных стран, регионов или от конкретных производителей, если в их продукции выявлены карантинные объекты.

Фитосанитарная безопасность — это международная сфера ответственности. Закон указывает, что в России применяются международные договоры РФ, международные фитосанитарные стандарты, региональные стандарты, руководства и рекомендации. При этом, если международный договор РФ устанавливает правила, отличающиеся от ФЗ № 206-ФЗ, применяются правила международного договора.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в ЕАЭС» — один из главных практических документов, в котором прописан перечень подкарантинной продукции, порядок фитосанитарного контроля на таможенной границе и территории ЕАЭС. В документе подкарантинная продукция поделена на две группы: с высоким и с низким фитосанитарным риском. В первую группу включены луковицы, клубни, корневища, живые растения с корнями, черенки, отводки, мицелий, срезанные цветы, картофель, свежие овощи и фрукты, зерно, семена для посева, почва и грунты. 

По документу, каждая партия подкарантинной продукции из перечня должна пройти фитосанитарный контроль, который может включать проверку документов, осмотр продукции, а при необходимости — досмотр, отбор проб и лабораторные исследования. Если во время проверки найдутся существенные нарушения, ввезти продукцию в страны ЕАЭС не разрешат. Например, если партия фактически относится к продукции высокого фитосанитарного риска, но ввозится как низкорисковая без соответствующего сертификата. Кроме этого, при ввозе в ЕАЭС и перемещении внутри Союза все объекты с высоким фитосанитарным риском обязательно должны иметь фитосанитарный сертификат страны-экспортёра или реэкспортёра. Если в партии обнаружены карантинные объекты, её нельзя будет ввезти в ЕАЭС и даже провезти транзитом по странам Союза.

Решение Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157 утверждает Единые карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции и объектам на границе и территории ЕАЭС. Если Решение КТС № 318 отвечает на вопрос «как и какие товары контролируются», то Решение ЕЭК № 157 объясняет «какими они должны быть, чтобы их разрешили ввезти». То есть, требования по каждому виду подкарантинной продукции можно найти в Решении ЕЭК № 157. Также в документе уточняется, что партии семенного и посадочного материала, в которых выявлены карантинные объекты, подлежат обеззараживанию, возврату или уничтожению.

Решение Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 158 — это единый перечень карантинных объектов ЕАЭС (вредителей, возбудителей болезней и сорных растений, из-за которых вводятся ограничения на ввоз). Карантинными считаются только те организмы, которые включены в список из этого документа.

До 1 января 2021 года в России действовал свой перечень карантинных объектов, утверждённый приказом Минсельхоза России № 501, но сейчас применяется единый перечень карантинных объектов ЕАЭС.

Решение Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 159 — это в первую очередь инструкция для уполномоченных органов. Документ описывает, как на практике обеспечивается карантин растений: как обследуют места производства семян и посадочного материала, как отбирают пробы, проводят экспертизу, оформляют результаты и организуют обеззараживание продукции.

Особенности ввоза семян

Согласно Федеральному закону от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве», семена проверяются не только как подкарантинная продукция: для них действуют правила, регулирующие сортовую принадлежность, посевные качества и документы, подтверждающие возможность использования семян для посева. Например, в Россию нельзя ввозить генетически модифицированные семена сельскохозяйственных растений для посева. Правила ввоза и вывоза семян установлены Постановлением Правительства РФ от 20.12.2022 № 2358. Есть специальные послабления для семян, которые ввозятся не для коммерческого посева, а для экспертиз, научных исследований или образовательных целей. Этот момент регулирует Постановление Правительства РФ от 24.01.2023 № 80.

Читайте также:

• ФГИС Аргус-Фито: фитосанитарный надзор
• Фермер и проверки: что изменилось в ветеринарных и фитосанитарных требованиях после 2026 года
• «Честный знак»: от пилотных проектов до обязательной маркировки — что нужно знать бизнесу
• Инструмент цифровизации АПК: ФГИС ВетИс
• Какие документы нужны на продукцию ЛПХ
• Изменения в маркировке продукции с 1 января 2026 года
• Способы реализации органической продукции