Введение земель в сельхозоборот: как работает госпрограмма

Общая картина

 

Государственная программа «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса» утверждена постановлением правительства в 2021 году. По состоянию на 1 января этого года из имеющихся 382,4 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения не использовались около 19, 4 млн гектаров пашни или 5,1% общей площади всех земель сельхозземель назначения в стране. Эти цифры прописаны в документе.

 

Три цели

 

Государственной программой определено три цели, которые должны быть достигнуты в результате мероприятий программы к 2030 году.

 

• Цель 1. Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 13,2 млн гектаров. 
• Цель 2. Получение достоверных и актуальных сведений о площади, числе участков и других количественных и качественных характеристиках и границах всех земель сельхозназначения. Для этого до конца 2025 года должна быть завершена работа над единой федеральной картой-схемой.
• Цель 3. Сохранение в сельскохозяйственном обороте и повышение качественных характеристик сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий.

 

Что уже сделано

 

По данным Минсельхоза, за 2022–2023 годы в рамках программы в сельхозоборот ввели более 950 тыс. гектаров. Минсельхоз составил карты для 36 регионов. Сведения о землях сельскохозяйственного назначения общей площадью около 174 млн гектаров получены, границы определены. При этом выявлено примерно 13 млн га неиспользуемых пашен, из которых 5,4 млн га планируется оперативно включить в оборот. В частности, Минсельхоз рассчитывает ввести в оборот 2 млн гектаров сельхозземель за три года. Это позволит увеличить производство сельхозпродукции на 8 млн тонн.

 

 

На 2024 год общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в России составляет 379,8 млн га, из которых сельхозугодья занимают около 197 млн га. Площадь неиспользуемых земель оценивается примерно в 31 млн гектаров. По другим оценкам – около 44 млн гектаров.

 

Мелиорация и межевание

 

Как видно из названия программы, основной упор в ее реализации делается на мелиорацию земель. Программой предусмотрено выделение субсидий регионам из федерального бюджета на проведение работ по мелиорации, подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ. Также регионы получают субсидии на мелиоративные мероприятия в рамках в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК».

 

Так, в июне 2023 года 32 региона, среди которых Краснодарский край, Тамбовская область, Дагестан и Северная Осетия, получили дополнительное финансирование на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на проведение мероприятий в области мелиорации земель более 668 млн рублей.

 

 

В сентябре прошлого года правительство направило на эти цели еще 535,5 млн рублей. Средства получили 26 регионов: Башкирия, Бурятия, Дагестан, Республика Марий Эл, Ингушетия, Тыва, Северная Осетия, Татарстан, Чувашия, а также Астраханская, Брянская, Воронежская, Кировская, Костромская, Курганская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Смоленская, Пензенская, Псковская, Тульская, Ульяновская, Челябинская области и Еврейская автономная область.

 

Например, Курганская область получила субсидию в размере 122,6 млн рублей, которую распределили между 48 хозяйствами. Благодаря поддержке в 2023 году в регионе введено в оборот более 40 тыс. гектаров ранее неиспользуемой пашни. Всего за последние несколько лет – более 170 тыс. гектаров.

 

Гладко на бумаге

 

При реализации программы возникают и проблемы. Так, председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин оценил недофинансирование программы «Земля», в 80,5 млрд рублей. Кроме того, эксперты говорят о том, что в регионах с благоприятными почвенно-климатическими условиями уже сейчас фактически нет свободных земель. В том числе Черноземье, на Юге, регионах Поволжья.

 

И наоборот, много неиспользуемых земель в зонах с неблагоприятными агроклиматическими условиями. К таким эксперты относят значительную часть левого берега Волги, территории Алтайского края, где мало осадков, Нечерноземье в районах Тверской и Смоленской областей.

 

Также негативно влияет на процесс вовлечения земель дефицит кадров в АПК. По данным Минсельхоза, в целом по стране он оценивается в 10% от занятых в отрасли, это более 200 тыс. человек.

 

 

Среди факторов, которые препятствуют вовлечению земель в оборот, также называют отсутствие инфраструктуры: дорог, энергосетей, а также необходимость серьезных капитальных вложений стороны инвесторов. В результате первую прибыль с вовлеченных земель сельхозпроизводитель получит не ранее, чем на третий год.

 

Решать проблему Минсельхоз планирует при помощи специальных предложений для инвесторов. Компании, которые хотят вложить средства в вовлечение земель в оборот, получат уже отобранные участки для выращивания наиболее востребованных сельхозкультур с учетом климатических и почвенных условий. Кроме того включение этих земельных участков в государственный кадастр и передача их аграриям для конкретного производства с возможной государственной поддержкой станет одним из приоритетов для регионов.

 

Читайте также:

 

• Штраф за неосвоенные земли: как ищут нарушителей и что им грозит
• Аренда сельскохозяйственных земель – нюансы и правила
• На северной ферме можно вырастить лесные ягоды – дикоросы
• Лесополоса защитит поля от эрозии
• Фермерам разрешили выращивать леса, но все равно за это штрафуют