В России ежегодно изымают сельхозугодья за нецелевое использование. По закону, такие участки уходят на торги по кадастровой цене из ЕГРН. Если нет покупателей, цена падает на 20%, потом на 50%, а невыкупленные земли забирают муниципалитеты или регионы. Фермеры часто отказываются от таких участков: земля заросла бурьяном, инфраструктуры нет, а на пахоту, удобрения и мелиорацию нужны миллионы.

«Фермеры видят соседние участки на торгах, но цена даже со скидками высока, а состояние – удручающее», – отметила заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Юлия Оглоблина. Итог — земли пустуют, а производство стагнирует.

​

Как будет работать механизм выкупа земель

Рекультивация земель – комплекс работ по восстановлению нарушенных земель, очистке почв от загрязнений, восстановление плодородия и возвращению их в хозяйственный или экологический оборот. Все это требует немалых средств, и все-таки сельхозпроизводители охотно участвуют в процессе. 

ООО «АгростройМ», работающее в Моршанском районе Тамбовской области с 2010 года, ввело в оборот 4,5 тыс. га территории. На момент создания предприятия значительная часть приобретенных земель была заброшена, бывшие поля заросли лесом. Уже 15 лет хозяйство вкладывает титанические усилия в очистку земель и до сих продолжает расширять свои пахотные земли за счет вовлечения в оборот тех, что были заброшены три десятка лет назад. Каждый год «АгростройМ» докупает дополнительную технику (экскаваторы, специальные машины) и корчует деревья, очищает поля и расширяет посевные площади. Стоимость земельных участков немалая, поэтому предприятие пока только планирует ввести в  оборот еще 2,5 тыс. га.

Законодатели предлагают определять начальную цену торга не только кадастром, но и оценкой работ по рекультивации – удаление деревьев, анализ и восстановление почвы и т.д. Если работы обойдутся дороже стоимости земли, значит, торг начнется со стартовой цены в 1 рубль. Согласно замыслу, это ускорит ввод в оборот 2–3 млн га заброшенных земель .

Пример: есть заброшенный и заросший лесом участок 10 га с кадастровой стоимостью в 5 млн рублей. Чтобы восстановить его, аграрию придется затратить 8 млн рублей. В случае продажи этого участка  за 1 рубль, фермер пустит освободившиеся средства на рекультивацию почвы, на технику и семена. 

Таким образом, на покупке земли можно сэкономить до 90% денежных средств – и направить их на рекультивацию, производство сельхозкультур, покупку техники и т.д.

Поддержка этого типа дополнит уже существующие инструменты – в частности, грант «Агростартап», по которому в 2026 году можно получить до 7 млн рублей.

Эксперты уже прогнозируют рост производства зернобобовых, масличных, овощей на 10–15% для регионов с большим фондом неиспользуемых земель.

Возможные риски

Безусловно, в такой законодательной новелле есть риски.. По словам первого заместителя председателя Ассоциации «Народный фермер» Ивана Мартьянова, изъятие земли в связи с неиспользованием (ненадлежащим использованием) – это один из немногочисленных случаев принудительного прекращения права частной собственности. Такое прекращение права собственности предполагает возмездность – чем изъятие отличается, например, от конфискации. Целью изъятия должна выступает передача участка эффективному пользователю, а не причинение имущественного ущерба кому-либо.

Иван Мартьянов уверен: инициатива создает риск превращение изъятия в конфискацию. «Процедуры установления кадастровой стоимости, как и стоимости культуртехнических работ далеко не всегда работают идеально. При установлении признаков неиспользования земельных участков контролирующие органы могут не учитывать конкретные обстоятельства, и иногда действуют формально. Больше всего проблема актуальна для мелких сельхозпроизводителей, обрабатывающих относительно небольшие площади – объективные препятствия для обработки (особенности рельефа, заболоченность и другие нюансы местности, делающие ее недоступной для техники) вполне могут создать условия для формального признания земли неиспользуемой», – отметил представитель Ассоциации.

Принимая во внимание значение права собственности, в Ассоциации «Народный фермер» считают, что вопрос о его фактически безвозмездном лишении должен приниматься на основании гораздо более надежных, объективных доказательств, позволяющих исключить или свести к минимуму усмотрение должностных лиц надзорных органов. Предлагаемая процедура лишена объективности критериев, что не должно допускаться в правоотношениях по поводу собственности в силу их конституционно-правового характера.

Инициатива пока находится на стадии предложения. Ближайший этап – обсуждение в профильном комитете ГосДумы.

Читайте также:

• Целевое или нецелевое? Кто проверяет способ использования земельного участка
• Строительство фермы: какие разрешения необходимы
• ЕФИС ЗСН: актуальная и достоверная информация о землях сельхозназначения
• Регистрация крестьянско-фермерского хозяйства: 5 шагов и 3 дня
• Законопроект: новые штрафы для собственников земли и зданий
• Законопроект: новые правила для садоводов и огородников